根据省委部署，2018年8月2日至9月28日,省委第一巡视组对浙江省二轻集团公司党委进行了巡视。10月25日,省委巡视组向浙江省二轻集团公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

浙江省二轻集团公司党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。集团党委深刻认识到抓好巡视整改就是把增强“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，就是向党中央和省委的重大决策部署看齐，就是发挥党委两个核心作用领导企业稳步发展。对于巡视组提出来的整改意见，集团党委第一时间做到端正态度、彻底反思，对于每个问题都真诚接受、照单全收，带领各级党组织认真分析、深刻反思、坚决整改，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变工作作风、推动集团实现高质量发展的过程。二是加强组织领导，明确整改任务。巡视反馈会后，立即召开专题党委会，对巡视整改工作进行研究部署，并成立巡视整改工作领导小组，党委书记切实担起“第一责任人”职责，班子其他成员各司其职。针对巡视反馈的7个方面13个问题，确定了91项整改措施，逐个问题明确责任领导、责任部门以及整改时限，形成了整改方案和任务分工一览表。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，逐项建台账、抓进度、促落地。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。集团领导分别赴各自联系单位开展整改督导共计10次。集团公司巡视整改工作领导小组办公室每周五下午召开巡视整改工作会议，扎实抓紧整改进度。集团公司党委班子、各部门以“清廉二轻”为载体，组成联合检查组，开展“政治生态”“作风建设”“基层党建”“选人用人”四大专项行动，举一反三，扎实推进整改工作。

巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的10件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结10件，办结率为100%。对巡视组移交的1个问题线索，及时进行处置，目前已办结1件，办结率为100%。在巡视整改工作中，对违规违纪的，给予党纪处分5人（党内严重警告2人，党内警告3人）；诫勉6人，教育提醒8人；新制定制度67项，修订完善制度106项；收回清退违规资金54.52万元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神存在差距，党委发挥领导核心作用不够充分”问题的整改情况

（一）加强理论学习，凝聚发展共识。组织开展集团党委专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，增强班子凝聚力与战斗力。召开集团党委理论学习中心组专题学习会，再次认真学习了总书记对浙江工作重要指示精神等内容，就推进集团深化改革开展深入讨论，形成加快发展步伐的共识。召开集团公司全体中层干部“深化改革，加快发展”专题务虚会，明确二轻发展的政治责任和社会责任，进一步统一党员干部的思想。

（二）健全企业制度体系。全面对标国资监管体系，推进制度“废、改、立”，编写出台《浙江省二轻集团公司制度汇编》，并严格执行，推动企业高质量发展。

（三）加快企业转型升级步伐。紧紧围绕省委八大万亿产业，加快打造全省工艺美术产业集成服务平台，组建浙江省艺创投资发展股份有限公司，大力开展工艺美术与文化旅游类业务。全面贯彻落实省政府“凤凰行动”计划决策部署，把实现“2020年底之前确保控股1家上市公司”的目标作为集团公司的“头号工程”加以推进。全力以赴做好申达机器振兴工作，德清生产基地建设项目已经完成第一期建设任务，计划在2019年实现试生产。加快推进集团公司制改革，完善法人治理结构，现已完成各项准备工作。

（四）切实加强基层党建工作，促进企业转型发展。开展党内制度“废、改、立”工作，各单位共制定（修订）《集团公司关于全面推进基层党组织建设的指导意见》、《浙江省二轻集团公司基层党支部堡垒指数管理考核办法》等党内制度79项。高质量开展集团党委班子成员“九个一”活动。实现“外派党建督导员、纪委书记、财务总监、法务”四个全覆盖，加强对基层党建工作的领导。严格落实换届工作制度，二级党组织全面完成换届工作。

二、关于“对党的创新理论学习运用还不够重视”问题的整改情况

（一）修订并严格执行党委理论学习中心组学习制度。修订完善《中共浙江省二轻集团公司委员会理论学习中心组学习制度》，每月开展集团党委理论学习中心组学习。各二级单位党组织制定理论学习中心组学习制度与计划并认真执行。

（二）在《浙江国资》（2018年第5期）上发表1篇以中心组名义署名的题为《努力打造全省工艺美术产业集成服务平台——关于落实全省工艺美术产业升级计划的调研报告》的文章。

三、关于“意识形态工作尚未放在应有的位置”问题的整改情况

（一）建立健全意识形态工作制度。印发《浙江省二轻集团公司党委意识形态工作责任制实施细则》，指导各二级单位党组织结合自身实际出台并执行《意识形态工作责任制实施细则》。

（二）加强意识形态工作培训。集团党委理论学习中心组开展了意识形态专题学习，集团公司党委举办集团公司信息网宣队伍培训暨意识形态工作分析会，加强信息网宣队伍管理，增强舆情处置能力，加大舆情监控力度。

四、关于“党委选人用人主体责任落实不够有力”问题的整改情况

（一）加强干部人才队伍建设的前瞻性与系统性。制定《集团公司“十三五”人才规划》与《集团公司推进人才建设工作若干意见》，立足集团业态发展，有序推进人才选用育留各项工作。对年轻干部队伍建设情况进行综合分析研判，制定《集团公司年轻干部管理办法》，建立管理、党建、经营、技能四支青年人才队伍。积极开展“培优计划”，引进和培育优秀应届生。

（二）严格执行选人用人制度。修订《浙江省二轻集团公司中层干部选拔任用办法》。组织开展《选人用人工作标准化指导》培训，指导各单位做好制度制定与修订工作，落实选人用人全过程台账规范化管理。按照“凡提四必”要求，开展干部人事档案审核整理工作，逐一检查台账，做好材料补充。

（三）做好干部队伍管理与监督。修订《集团公司中层管理人员管理办法》。出台干部年度交流计划，开展常态化干部交流。制定出台《集团公司因公临时出国（境）管理办法》，加强与完善集团公司因公临时出国（境）管理。

五、关于“基层党组织政治功能弱化”问题的整改情况

（一）严格党员教育管理。组织各单位全体党员、发展对象和入党积极分子分别通过理论学习中心组、党员每月读书活动、二轻论坛、集中培训等多种学习方式，开展关于习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习活动。

（二）制定《中共浙江省二轻集团公司委员会关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施办法》，规范党费的收缴、使用与管理。

（三）严把党员发展关。开展“基层党建”专项检查活动，对各二级单位所有新入党党员材料进行认真核查，对不符合规定的情况，督促相关党组织立即整改。开展《基层党组织党员发展流程》培训，要求各党组织严格按照5大流程、25个步骤做好党员发展。确保新发展党员的先进性。

六、关于“执行中央八项规定精神打折扣”问题的整改情况

（一）开展专项检查，追回违规报销费用。对集团公司总部与各二级单位差旅费、交通费和车辆费用等违规报销进行专项检查，共追回各类违规费用合计54.52万元。其中，超标准报销差旅费3.83万元，超标准报销交通费和车辆费用33.06万元，以发票报销的形式变相发放福利等不合规报销费用17.63万元。

（二）认真核查，严肃问责。对皮塑公司、申达公司等9名相关责任人分别予以教育谈话、诫勉谈话、党内警告等处分。

七、关于“有铺张现象，群众反映较大”问题的整改情况

（一）已与合作方签订了《关于终止战略合作关系的协议》，停止租用相关场馆。

（二）在集团党委专题民主生活会上，党委班子全体成员针对省委第一巡视组提出的场馆使用效率与成本不够匹配的问题开展自我批评，从根源上进行反思，认真吸取教训。

八、关于“严肃党内政治生活存在不足”问题的整改情况

（一）建章立制，严格执行，进一步提高民主生活会质量。召开民主生活会前，集团党委班子成员认真做好会前准备，会上开展深刻批评与自我批评，坚决做到“红红脸、出出汗”。制定《关于浙江省二轻集团公司领导干部民主生活会的实施细则》，发布《关于开好2018年度浙江省二轻集团公司党员领导干部民主生活会的通知》，为二级单位党组织开展民主生活会提供具体指导，确保每位集团领导班子成员联系指导下属单位民主生活会不少于1次。

（二）严格落实党员领导干部双重组织生活制度。集团党委班子成员在参加党支部组织生活时做到“三不”“三要”，即“不总结讲话、不点评、不主持”，“要谈心得体会、要定期参加支部活动、要以普通党员身份开展批评和自我批评”。并将班子成员自觉作为一名普通党员参加双重组织生活纳入班子“九个一”活动，年初确定计划，年底对照检查。

九、关于“执行纪律规矩不严”问题的整改情况

（一）免去艺创公司原党总支书记、董事长职务，免去其兼任的工艺美术研究院董事长职务。聘请其为艺创公司总经理，按职业经理人管理。

（二）自觉全面对标国资监管要求，修订完善《集团公司资金管理暂行办法》等管理制度，指导各二级单位相应修改《资金管理暂行办法》，并严格执行。

十、关于“存在执纪监督不到位现象”问题的整改情况

（一）进一步从严管理干部。修订《集团公司中层管理人员管理办法》，明确中层干部兼职管理规范。落实干部监督执纪“四种形态”等制度，修订《廉洁谈话制度》，对苗头性的问题及时提醒，严格按照党纪党规处分问题干部。组织开展“向组织说说心里话”活动，认真实施中层管理人员个人有关事项年度报告和重大事项报告制度。辞退在外办企业的中层干部一名。

（二）集团纪委进一步聚焦主责主业，增强监督执纪能力。集团党委负责人、集团公司纪委书记已分别向省委组织部、省纪委等上级部门汇报集团公司纪委书记岗位设置问题。纪检监察部门加大监察审计力度，继续强化下属控股企业一年一审，内部审计全覆盖。继续强化“外派党建督导员、纪委书记、财务总监、法务”四个全覆盖，增强对下属企业全方位的监督。

十一、关于“招投标环节存在腐败风险”问题的整改情况

（一）加强日常监督，进一步规范招投标与采购管理。修订并严格执行《工程招标和采购管理办法》。对下属企业的工程建设招标开展专项检查。集团纪委对房产公司“澜庭国际”有关项目未进行公开招标的问题进行详细调查核实。给予房产公司董事长党内严重警告处分。

（二）严格依规管理物业出租。修订《浙江省手工业合作社联合社浙江省二轻集团公司物业管理办法》。严格按照管理办法开展出租业务。对集团和下属单位的所有房产出租项目进行合规性检查，针对承租客户不符合承租条件等问题，集团公司资产部进行了专项核查并形成调查报告。集团公司要求各单位应严格落实《企业国有资产交易监督管理办法》、《浙江省国资委关于贯彻落实企业国有资产交易监督管理办法有关事项的通知》和集团公司物业管理办法等要求，物业出租事项按照“应进必进”原则进省产交所公开挂牌交易。

十二、关于“资金存放存在廉政风险”问题的整改情况

重新制定和完善了《集团公司资金管理办法》，核定资金存放期限额度，进一步明确资金存放的询价方式、责任人、决策流程，完善台账，确保结果公开公正，杜绝管理漏洞。

十三、关于“上一轮巡视整改”问题的整改情况

（一）扎实做好差旅费管理。要求各单位制定《差旅费管理办法》并严格执行。监察审计部定期对制度执行情况进行监督，对违纪违规进行查处，追回违规报销差旅费3.83万元。

（二）加强对下属企业财务管控。免去申达公司原财务科科长职务，并给予其党内严重警告处分。开展“清廉二轻”专项活动，对二级单位的财务制度执行情况进行检查，明确财务支付流程，加强财务人员制度意识，共追回各类违规费用合计54.52万元。

（三）从严抓好财务报销管理。修订补充完善有关通讯费、交通费、业务招待费、差旅费等相关管理制度，明确费用报销要求、标准和流程。开展八项规定、“三公经费”专项检查行动，对违规发放或报销、超标准报销费用情况，严肃整改，并责成相关人员清退相关费用、退还超标准报销费用。组织开展财务报销业务培训，提高财务人员规范报销发票的意识。

下一步，浙江省二轻集团公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化政治引领，从思想源头上根除问题根源。集团党委带头提高政治站位，统一思想认识，把巩固和扩大巡视整改成果作为今后一项严肃的政治任务认真对待，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步认真贯彻落实习总书记对浙江工作的重要指示精神和省委省政府重大决策部署，进一步发挥党对集体企业的领导核心作用。不断提升集团党委的履职水平。二是推动成果运用，建立长效机制。集团党委将强化整改成果运用，对反馈意见中提出的共性、个性问题，认真研究标本兼治举措，坚持以清廉二轻建设为目标，深化廉政风险与经营投资风险防控的协同机制，扎紧制度笼子，从根本上解决问题。三是进一步突出发展导向，加快企业深化改革步伐。集团党委将以这次巡视整改为契机，推进集团公司深化改革、转型发展，激励广大干部新时代新担当新作为，推动集团各项工作迈上新台阶、取得新成绩，努力争取在全国省级城镇大集体企业全面从严治党和改革发展方面走在前列，为实现全省“两个高水平”奋斗目标贡献二轻力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-87802567；邮政信箱：浙江省杭州市延安路398号，浙江省二轻集团公司，邮政编码：310006；电子邮箱：[email protected]。

中共浙江省二轻集团公司委员会

2019年3月 8日